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　　主要做法及成效

　　建立制度，確保委員履職活動真正“實(shí)起來”。制定印發(fā)《石嘴山市政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制 加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾工作實(shí)施方案》《石嘴山市政協(xié)關(guān)于開展“亮身份、促發(fā)展、作貢獻(xiàn)、樹形象”活動的通知》，修訂完善《石嘴山市政協(xié)委員活動小組實(shí)施方案》《委員履職積分管理辦法》等制度機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用，更好聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)界別群眾，切實(shí)把中央的決策部署和自治區(qū)黨委、石嘴山市委的工作要求落實(shí)下去，把石嘴山市各族各界群眾的智慧和力量凝聚起來。用好平臺，架起聯(lián)系群眾“連心橋”。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與”的原則，依托委員專長和界別特色，組建委員聯(lián)系界別群眾工作站、“服務(wù)為民”委員基層聯(lián)系點(diǎn)、界別委員工作室、委員會客室等20余個(gè)各具特色的委員履職平臺，初步形成“委員+區(qū)域+界別+特色”的委員履職平臺組織架構(gòu)，有計(jì)劃地推進(jìn)平臺建設(shè)工作。2025年以來，各委員工作室圍繞各自特長開展活動24場次，切實(shí)把委員工作室打造成凝聚共識的新載體。干出實(shí)效，服務(wù)群眾“不打烊”。石嘴山市政協(xié)深化拓展委員基層行、委員會客室、界別委員聯(lián)系社會組織等平臺，組織開展協(xié)商議事活動20余場次，參與委員、界別群眾200余人次。扎實(shí)開展“亮身份、促發(fā)展、作貢獻(xiàn)、樹形象”和委員履職“服務(wù)為民”活動，各專委會結(jié)對幫扶困難群眾27戶。文藝界別開展送文化下基層、到村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動，義務(wù)送春聯(lián)上萬副。農(nóng)工黨界別委員積極對接公益基金會向部分中小學(xué)校捐贈價(jià)值200余萬元的教學(xué)器材。農(nóng)業(yè)界別組織召開金融機(jī)構(gòu)助力石嘴山市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放助農(nóng)貸款1000萬元。僑聯(lián)界別委員董志芳每年捐出20余萬元，積極參加各類愛心公益活動。

　　存在的主要問題

　　政協(xié)履職質(zhì)量高低、作用大小，既取決于委員的履職能力，也取決于履職的制度安排和機(jī)制保障。從這兩方面看，當(dāng)前還存在以下困難和問題。

　　委員隊(duì)伍存在的問題。委員作用發(fā)揮不夠。部分委員對政協(xié)及委員職能職責(zé)了解不到位，對聯(lián)系服務(wù)界別群眾的認(rèn)識不足，有的委員盡管多次聯(lián)系界別群眾，但未將自身履職落實(shí)到“服務(wù)為民”上來。部分委員除了提交提案外，很少參加調(diào)研視察活動。部分委員由于專業(yè)知識所限，調(diào)查研究不夠深入，提案的深度和廣度不夠，對一些深層次、政策性的難點(diǎn)問題提出解決的辦法不多。

　　履職工作機(jī)制存在的問題。政協(xié)章程及地方政協(xié)相關(guān)制度對政協(xié)委員履職的監(jiān)督機(jī)制沒有詳細(xì)規(guī)定，對于委員履職的要求集中體現(xiàn)在政治原則方面。委員聯(lián)系群眾的載體作用未有效發(fā)揮。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商聯(lián)系還不夠緊密，現(xiàn)階段運(yùn)行的聯(lián)系界別群眾的載體內(nèi)容、方式、要求不明確，使用頻率低、實(shí)效性不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯?；顒雨嚨夭粔蚬潭?。多數(shù)界別因沒有固定的活動場所和時(shí)間安排、人員召集困難等因素制約了界別活動的正常開展。部分有活動場所的，如委員會客室、界別委員工作室等相關(guān)制度不規(guī)范，活動安排、內(nèi)容設(shè)計(jì)缺乏明確的要求，缺少指導(dǎo)和激勵(lì)，體現(xiàn)不出界別特色和優(yōu)勢?？己思?lì)作用未有效發(fā)揮?，F(xiàn)有的考核、管理制度落實(shí)不力，委員聯(lián)系界別群眾工作的部署、推進(jìn)、督查之間還未形成閉環(huán)，委員聯(lián)系界別群眾的管理制度可操作性不強(qiáng)，不能充分激發(fā)委員履職活力。政協(xié)組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷了“觸角”。設(shè)有基層聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）因現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置及政協(xié)章程中都沒有關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政協(xié)組織的相關(guān)規(guī)定，基層聯(lián)系點(diǎn)對于自身的功能定位不清，活動安排和組織時(shí)，與政協(xié)工作結(jié)合不緊密，缺乏具有吸引力的履職模式?？h（區(qū)）政協(xié)不同程度存在指導(dǎo)不足，抓落實(shí)不力等問題。

　　對策建議

　　針對所存在的問題，將從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會和諧促進(jìn)者。

　　發(fā)揮委員主體作用。完善委員推選制度。把好委員入口關(guān)是發(fā)揮委員作用的前提，在協(xié)商確定委員人選時(shí)，對留任委員，應(yīng)將委員履職考核評價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)；對新當(dāng)選的委員，應(yīng)將履行委員職責(zé)能力作為考察重要條件，并和被推薦人進(jìn)行溝通，使其對成為政協(xié)委員后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任有所了解，充分尊重本人的履職意愿。強(qiáng)化委員管理。建立科學(xué)的委員管理方式，是促進(jìn)委員發(fā)揮主體作用的有力保障。要實(shí)行動態(tài)管理，把政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾，納入委員履職考核評價(jià)體系，如實(shí)記錄聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)人民的基本情況、開展幫扶服務(wù)、解決實(shí)際困難和問題，將之作為委員履職考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。壓實(shí)委員學(xué)習(xí)責(zé)任。提高委員履職能力，是發(fā)揮委員主體作用的前提性條件。要把政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，通過集中培訓(xùn)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)考核、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦專題講座、組織開展討論等多種形式，加強(qiáng)對政協(xié)委員的培訓(xùn)和教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論、政黨理論、人民政協(xié)理論等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，盡快進(jìn)入角色，提高做好政協(xié)工作的能力；要根據(jù)政協(xié)委員所在界別特點(diǎn)，分門別類地組織委員加強(qiáng)政策、法律以及科技、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，提高委員綜合素質(zhì)。

　　提供履職保障。完善相關(guān)規(guī)章，提供制度保障。根據(jù)推進(jìn)政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)際需要，對涉及委員履職管理監(jiān)督的相關(guān)政協(xié)工作制度的規(guī)定進(jìn)行必要的修改和完善，使其更加規(guī)范，更有操作性。完善向委員通報(bào)工作制度。幫助政協(xié)委員更好了解本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及黨委和政府開展工作等方面的情況，讓委員知情明政，為委員更好履職創(chuàng)造條件。保障委員履職時(shí)間。由于政協(xié)委員是兼職，必然要將崗位工作的部分時(shí)間用于履行委員職務(wù)。建議作出相關(guān)規(guī)定，根據(jù)參加政協(xié)開展的視察、專題調(diào)研、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)邀參加常委會會議等活動所需時(shí)間作出明確規(guī)定。出臺激勵(lì)措施，提供物質(zhì)保障。建立健全委員履職激勵(lì)機(jī)制，大力開展委員履職表彰和宣傳活動，樹立委員履職榜樣，增強(qiáng)委員履職的光榮感、責(zé)任感，激發(fā)政協(xié)委員履職熱情。對作用發(fā)揮好的委員會客室、界別委員工作室安排一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為委員開展工作提供必要保障。

　　提升協(xié)商質(zhì)效。豐富協(xié)商形式。持續(xù)深化委員履職“服務(wù)為民”活動，鼓勵(lì)和支持委員發(fā)揮自身?xiàng)l件和專長，自主或聯(lián)合開展多形式的活動。探索體現(xiàn)界別特色的協(xié)商方式和履職形式，完善專委會聯(lián)系界別委員、委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，發(fā)揮好陣地、平臺、載體作用，推進(jìn)委員聯(lián)系界別群眾工作站、“服務(wù)為民”基層聯(lián)系點(diǎn)和委員會客室建設(shè)，精心打造“界別群眾連心橋”品牌。用活協(xié)商載體。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群活動中心、綜治中心、社區(qū)工作站等聯(lián)合建好委員基層聯(lián)系點(diǎn)，形成委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作合力。將政協(xié)委員全部下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居等基層聯(lián)系點(diǎn)，根據(jù)委員自身界別、職業(yè)、區(qū)域的實(shí)際，推動委員深入界別群眾和身邊群眾，推動相關(guān)問題解決，全面提升社會治理效能。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）“委員基層聯(lián)系點(diǎn)”的指導(dǎo)，結(jié)合基層實(shí)際，進(jìn)一步明確基層聯(lián)系點(diǎn)功能定位、活動內(nèi)容、活動方式、日常管理、保障措施等，規(guī)范“委員基層聯(lián)系點(diǎn)”運(yùn)行。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。按照“示范+帶動”工作思路，明確協(xié)商范圍，建立選題會審機(jī)制，規(guī)范市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）“四級”協(xié)商平臺差異化定位，開展靶向性協(xié)商活動。探索市政協(xié)專委會聯(lián)系指導(dǎo)縣（區(qū)）政協(xié)和基層站點(diǎn)“有事好商量”工作機(jī)制，推動形成更多協(xié)商成果。將市、縣（區(qū)）兩級政協(xié)委員納入各基層協(xié)商平臺的協(xié)商活動，以“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的方式搭建政協(xié)協(xié)商向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的平臺，解決縣（區(qū)）政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“腳”的問題，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的渠道。 （石嘴山市政協(xié)）